MyPE: Debe legislarse con sentido estratégico

Hace años acuñamos la frase: "como no se las comprende cabalmente, no se las atiende adecuadamente", refiriéndonos al análisis y las normas que respecto de la micro y pequeña empresa se producen en nuestro país. A la fecha, nos ratificamos en nuestra aseveración.

Es bueno recordar las características generales de esta compleja realidad llamada micro y pequeña empresa (MyPE), para que nuestros legisladores y por cierto sus asesores, las tengan muy en cuenta al modificar las normas ya existentes o establecer nuevas. De manera que evitemos las marchas y contramarchas. Más bien busquemos saltos cualitativos, en la auténtica formalización y competitividad relativa de esta realidad económica y social tan importante de nuestro país.

Las MyPE son un mundo complejo con segmentos diferenciados:

Del universo de las MyPE (2 millones 518 mil 617 unidades) el 98% son micro empresas (2 millones 477 mil 284 unidades) sólo el 2% son pequeñas empresas ( 41 mil 333 unidades).

Al interior de las micro empresas, un millón 855 mil 75 unidades empresariales son consideradas "formales", mientras que 622 mil 209 figuran como "informales" en los registros de la SUNAT al año 2004. Grosso modo, podemos asociar la característica de "informalidad" a la situación de supervivencia de la gran mayoría de esas microempresas.

La experiencia nos dice que las pequeñas empresas formales, ya vienen afrontando con sus propias fuerzas el desafío de su desarrollo y competitividad relativa. Las que realmente necesitan apoyo especial y sostenido del Estado son las micro empresas de supervivencia, a las que podemos llamar "Nano Empresas", que ocupan de una a tres personas y venden hasta 180 mil soles al año, con márgenes promedios de utilidad del 10%, que apenas cubre la canasta alimentaria de cada trabajador.

Entonces, en el Perú, dentro del mundo de las MyPE hay "submundos" que requieren tratos bastante diferenciados, que deben reflejarse en las normas legales..

¿Cuáles son las necesidades que deben atenderse de manera coherente en las MyPE?

1.-Las MyPE necesitan de un entorno promocional adecuadamente articulado. Para ello debe Constituirse un Sistema Nacional de Promoción y Apoyo a las MyPE, de jerarquía supra ministerial, para que atienda la transversalidad de la problemática MyPE, con sentido de facilitación y no tanto de ejecución.

2.-Sensibilización y capacitación técnica y en gestión adecuada a su realidad y de fácil acceso, que contribuya a su formalización y competitividad relativa. Los medios de comunicación masiva deben ser utilizados para el efecto. Promover la participación del sector privado en programas de capacitación especializada para MyPE.

3.-Urgente implementación de "Ventanilla Única" de atención a las MyPE en todos los ministerios y en las municipalidades. Además de simplificación administrativa real.

4.-Incrementar líneas de financiamiento, a interés blando, para MyPE, que se otorguen a través del sistema financiero en general. No es necesario un banco especializado, lo que se necesita es la atención a través de todo el sistema financiero

5.-Facilitar realmente la participación de las "Nano Empresas" en las compras estatales. Ahora se beneficia a las más grandes de las pequeñas y a las medianas que "se hacen pequeñas" para aprovechar la ocasión.

6.-Establecer un régimen tributario adecuado a cada uno de los estratos del Mundo MyPE, especialmente a las "Nano Empresas", para grabar ganancias y no simplemente volúmenes de ventas

7.-Incentivar la inversión en capacitación que hagan las MyPE. Por ejemplo, a nivel de RUS se les exonera del pago por determinados montos aplicados a capacitación.

8.-Favorecer la asociación de las MyPE, dando cabida en directorios sólo a los representantes de "gremios" que pueden demostrar vida asociativa.

9.-Implementar un sistema de promoción de nuevos emprendimientos, a través de modalidades tipo incubadoras empresariales.

Finalmente, una invocación, que las norma legales sean ampliamente debatidas para que realmente posibiliten transformaciones significativas y duraderas.

Por: Eduardo Lastra D. (elastra@mundomype.com)
Presidente del Instituto Latinoamericano de Desarrollo Empresarial, ILADE y Director General de MUNDO MyPE

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