El referéndum del FONAVI 2010

Los derechos de participación ciudadana tienen por objeto que los ciudadanos participen en el proceso de formación de las leyes o normas con rango de ley, ya sea a través de la “iniciativa legislativa ciudadana”, impulsando el “procedimiento legislativo” (o normativo); o participando en la “votación” para la aprobación de un proyecto de ley o norma con rango de ley, a través de una CONSULTA POPULAR denominada REFERÉNDUM.

 

Materias del Referéndum

Según el Art. 32 de la Constitución, pueden someterse a referéndum:

  • La reforma total o parcial de la Constitución;
  • La aprobación de normas con rango de ley;
  • Las ordenanzas municipales; y,
  • Las materias relativas al proceso de descentralización.

Asimismo, NO pueden someterse a referéndum:

  • La supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona.
  • Las normas de carácter tributario y presupuestal.
  • Los tratados internacionales en vigor.

 

Tipos de referéndum según su iniciativa

Referéndum por iniciativa estatal. Cuando es convocado por mandato constitucional o legal, o por acuerdo político en periodos de crisis y transición política. Ejemplos:

  • Referéndum para la aprobación del proyecto de Constitución Política de 1993.
  • Referéndum para la integración y conformación de regiones (2005).

Referéndum por iniciativa ciudadana. Cuando es promovido por un conjunto de ciudadanos que representen determinado porcentaje del electorado, al amparo de la LDPCC (Ley N.° 26300). Ejemplo:

  • El referéndum del FONAVI será el primero por iniciativa ciudadana que se realizará.

 

Tipos de referéndum según su ámbito o alcance

De acuerdo a la LDPCC (Ley N.° 26300), puede haber tres tipos de referéndum según su alcance o ámbito:

  • Referéndum Nacional. Para votar por la aprobación o desaprobación de un proyecto de Ley de la República (incluyendo los proyectos de ley de reforma constitucional). Participan todos los electores peruanos, incluyendo los peruanos residentes en el extranjero.
  • Referéndum Regional. Para votar por la aprobación o desaprobación de una Ordenanza Regional. Participan todos los electores peruanos de la respectiva circunscripción electoral regional (departamentos u otros ámbitos sobre los que se asienta un gobierno regional).
  • Referéndum Municipal. Para votar por la aprobación o desaprobación de una Ordenanza Municipal. Participan los electores de la respectiva provincia o distrito.

 

Referéndum 2010: “Referéndum del FONAVI”

  • El referéndum es un mecanismo de participación ciudadana, a través del cual los ciudadanos son convocados a una consulta popular, con el objeto que voten a favor o en contra de un proyecto de ley que, a su vez, ha sido presentado por iniciativa ciudadana (con un respaldo del 10% del electorado nacional).
  • En este referéndum, se votará por el “Proyecto de Ley de Devolución de Dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo”.
  • La opción ganadora será la que obtenga cuando menos la mitad más uno de los votos válidos y la consulta será válida sólo si fuera aprobada por no menos del 30% del total de votantes. Entonces, si los votos a favor de aprobar el proyecto superan dichas cifras, el proyecto se convertirá en ley, surtiendo efectos a partir del día siguiente de la publicación de los resultados oficiales por el JNE.
  • En este referéndum nacional votan todos los ciudadanos peruanos con derecho al voto, incluyendo los peruanos residentes en el extranjero.

 

FONAVI

 

EL FONAVI

Según el TC, las contribuciones de los trabajadores al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) no constituyen tributos desde el 30 de junio de 1979 hasta el 31 de agosto de 1998, conforme a la Ley N.° 26969 (21 de agosto de 1998); puesto que no se cumplía con el principio de legalidad y reserva de la ley, que establece el artículo 74º de la Constitución para que sea considerado como tal.

 

El Proyecto de Ley (1)

  • Devolver a todos los trabajadores que contribuyeron al FONAVI, el total actualizado de sus aportes que fueron descontados de sus remuneraciones.
  • Abonar a favor de cada trabajador los aportes de sus respectivos empleadores, el Estado y otros en la proporción que les corresponda, debidamente actualizado.
  • Conformar una cuenta individual por cada fonavista.
  • Establecer el valor actualizado de los aportes y derechos a devolverse y entregarlo a cada beneficiario, a través de un Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista.

 

El Proyecto de Ley (2)

Establecer las siguientes modalidades de devolución efectiva:

  • Devoluciones en viviendas de interés social.
  • Devoluciones de terrenos urbanizados de interés social.
  • Devoluciones en efectivo.
  • Devoluciones en bonos.
  • Devoluciones en compensaciones tributarias.
  • Devoluciones en pagos compensatorios de deudas.

Conformar una Comisión Ad Hoc encargada del cumplimiento de la ley: administración y recuperación de los fondos, identificación de los beneficiarios y devolución (priorizando a los mayores de 60 años, luego a los mayores de 50 años y, finalmente, a los menores de 50 años).

 

 

 

Cronograma electoral
Modelo de cédula de sufragio
Modelo de cédula de sufragio de FONAVI